Chystáte se brzy do Portugalska? Důchodci v této zemi EU jsou „znepokojeni“ budoucím tlakem na důchody
Německo opět postavilo důchody do centra evropské debaty v době, kdy připravuje prudké zvýšení vojenských výdajů a snaží se konsolidovat veřejné účty. Toto téma je citlivé, protože spojuje dva dlouhodobé tlaky: stárnutí populace a potřebu posílit obranu v náročnějším geopolitickém rámci.
Německo zvyšuje obranu a reviduje důchodové účty
Německý federální rozpočet na rok 2026 počítá s výrazným navýšením rozpočtu na obranu z 62,4 miliardy na 82,7 miliardy eur, ke kterému bude přidáno 25,5 miliardy eur ze zvláštního rozpočtu pro ozbrojené síly. Podle německé vlády budou tyto peníze použity především na velké zbrojní projekty, nákup munice, posílení vojenských kapacit a najmutí až 10 000 dalších vojáků v roce 2026.
Německé ministerstvo práce zároveň na tiskové konferenci vlády připustilo, že bude muset přispět k rozpočtové konsolidaci v rámci 1% úspory požadované od ministerstev. V případě orgánu odpovědného za důchody tyto úspory představují přibližně dvě miliardy eur, ačkoli vláda uvedla, že podrobnosti jsou stále v interním jednání.
Obavy důchodců vyvstávají, protože vlastní rozpočtová zpráva německého ministerstva financí poukazuje na snížení rezervy udržitelnosti sociálního zabezpečení z 41,5 miliardy eur na něco málo přes 32,4 miliardy eur v letošním roce.
Tentýž dokument předpovídá, že sazba příspěvků letos zůstane na 18,6 %, ale uznává, že komise vytvořená pro studium ochrany ve stáří bude muset předložit návrhy na udržitelné financování a posílení základny příspěvků.
Reformy se nyní zvyšují, ale tlak zůstává
Navzdory těmto náznakům tlaku schválila německá vláda také zvýšení důchodů o 4,24 % od 1. července, které se týká přibližně 21,5 milionu důchodců. Německo si do roku 2031 stále udržuje garanci úrovně důchodů ve výši 48 %, ale zásadní debata se nadále zaměřuje na budoucí udržitelnost systému ve stárnoucí zemi s většími vojenskými závazky.
Podle Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj ( by se veřejné výdaje na důchody v Německu mohly zvýšit z 10,5 % HDP v roce 2025 na 11 % v roce 2045. V Portugalsku je stejná projekce těžší: 12,8 % HDP v roce 2025 a 15,1 % v roce 2045, než začnou portugalské úsilí výrazně klesat v následujících desetiletích. větší než Německo v době vrcholného demografického tlaku.
Portugalsko je více vystaveno stárnutí a zadlužení
Portugalsko vstupuje do této debaty s menším fiskálním rozpětím než Německo. Státní rozpočet na rok 2026 předpovídá, že portugalský veřejný dluh klesne na 87,8 % HDP, zatímco údaje z Evropské centrální banky staví německý dluh na 63,5 % HDP v roce 2025. I při sestupné trajektorii státního dluhu rozdíl ukazuje, že Portugalsko zůstává zranitelnější vůči permanentním výdajovým šokům.
V případě Portugalska vláda zaručuje, že rozpočet sociálního zabezpečení na rok 2026 posílí sociální ochranu a že všechny důchody budou aktualizovány v souladu se zákonem. Ministr Rosário Palma Ramalho, kterého citoval Jornal Económico, také zdůraznil navýšení Solidárního dodatku pro seniory o více než 40 eur a celkové zvýšení sociálních dávek o přibližně 6,3 %.
Přesto Rada pro veřejné finance varovala, že v roce 2024 vzrostly skutečné výdaje na sociální zabezpečení o 11,8 %, s důrazem na výdaje na důchody, které vzrostly o 13 %. Tatáž zpráva poukazuje na to, že poprvé za poslední tři roky vzrostly výdaje více než příjmy, přestože sociální zabezpečení zaznamenalo největší přebytek od roku 2010.
NATO mění standardy a vyvíjí tlak na rozpočty
Nový tlak přichází také z NATO. Na Haagském summitu se spojenci zavázali investovat 5 % HDP ročně do obrany a bezpečnosti do roku 2035. Z tohoto celkového počtu by nejméně 3,5 % HDP mělo financovat základní obranné potřeby, přičemž až 1,5 % by mohlo připadnout na oblasti, jako je ochrana kritické infrastruktury, kybernetická bezpečnost, civilní připravenost, inovace a průmyslová základna obrany.
Aby pomohla členským státům financovat toto úsilí, vytvořila Evropská unie (EU) nástroj, který poskytuje až 150 miliard eur v dlouhodobých úvěrech na společné nákupy vojenského materiálu. Rada EU vysvětluje, že tyto půjčky budou poskytovány za konkurenčních podmínek a na základě národních plánů předložených zainteresovanými státy.
Portugalsko patří mezi země zařazené do první vlny národních plánů schválených Evropskou komisí v rámci SAFE. Brusel říká, že toto schválení připravuje cestu pro dostupnost dlouhodobých, levných půjček na posílení vojenské připravenosti a získání moderního vybavení.
CFP varuje před riziky, když flexibilita skončí
Rada pro veřejné finance uznává, že navrhovaný státní rozpočet na rok 2026 je z hlediska čistých výdajů v souladu s dohodnutou trajektorií s ohledem na evropskou flexibilitu spojenou s investicemi do obrany. Poukazuje však na to, že rozpočtová zpráva o vysvětlení trajektorie čistých výdajů ve vztahu k předchozím dokumentům mlčí.
Při analýze návrhu rozpočtu SRP počítá, že výdaje na obranu v Portugalsku vzrostou z 3 332 milionů eur v roce 2025 na 3 878 milionů v roce 2026, což odpovídá 1,2 % HDP v koncepci státního rozpočtu. Samotná SRP však připomíná, že koncept používaný NATO je komplexnější, včetně výdajů, jako jsou bezpečnostní složky, vojenské školy, vojenské nemocnice a vojenské důchody.
Ústřední otázkou tedy není jen to, zda bude obrana brát peníze přímo z důchodů. Riziko je celkové: větší vojenské výdaje, stárnoucí populace, stále vysoký dluh a nedostatečný hospodářský růst by mohly přimět vlády, aby si vybraly mezi zvýšením daní, vydáním většího dluhu nebo omezením jiných veřejných výdajů.
Růst bude rozhodující, abychom se vyhnuli novým úsporným opatřením
OECD označuje demografii za hlavní hybnou sílu nárůstu důchodových výdajů a připomíná, že v průměru se očekává, že veřejné výdaje na důchody v analyzovaných zemích vzrostou z 8,8 % HDP v roce 2023 a 2024 na 10 % v roce 2050. V Evropské unii projekce ukazuje na nárůst z 9,9 % HDP na 209 % v roce 209.
Pro Portugalsko bude marže tím větší, čím silnější bude hospodářský růst. Pokud ekonomika roste, existuje více příspěvkových a daňových příjmů na financování důchodů, zdravotnictví, veřejných platů a obrany. Pokud růst selže, německá debata by se mohla změnit ve varování pro další evropské země, včetně Portugalska, kde je tlak na důchody již nyní větší a kde dluh stále podmiňuje volbu státu.
Přečtěte si také:
