Pokrytectví nebo tarifní bariéra? Požadavek EU se liší od globálního standardu
Důvody, proč Evropská unie omezila Brazílii ve vývozu různých produktů včetně masa, se toto úterý staly důvodem k debatě v zemědělství (12). Soubor informací poukazuje na krizi, která daleko přesahuje jednoduchý zdravotní problém. V sázce je kombinace evropských regulačních změn, brazilských historických neúspěchů v adaptaci a stále sofistikovanějšího obchodního sporu, kde požadavky na ochranu životního prostředí a zdraví začínají fungovat také jako nástroje konkurenční diferenciace a v některých případech i ochrany trhu.
Rozhodnutí o vyloučení Brazílie ze seznamu zemí oprávněných vyvážet některé produkty živočišného původu kvůli problémům spojeným s kontrolou antibiotik nepřišlo náhle. Podle předložených zpráv signalizuje EU tyto změny přibližně tři roky.
Problém je v tom, že až dosud se proces ratifikace brazilských protokolů zjevně nedočkal formálního evropského přijetí, a to ani po jednáních vedených MAPA () a diplomatických jednáních prostřednictvím zemědělských atašé.
Přečtěte si více
Před omezením EU dovážela o 132 % více brazilského masa
Vláda říká, že byla překvapena a pokusí se rozhodnutí EU zvrátit
CNA bude s EU jednat o blokování vývozu masa
Nejcitlivějším bodem je, že se evropský požadavek nezdá být omezen na omezení používání antibiotik. Vyžaduje schopnost poskytnout důkazy, segregaci a individualizovanou sledovatelnost zvířat a produkčních systémů. To zcela mění rozsah výzvy.
Dnes Brazílie funguje většinou podle protokolů v souladu s Codex Alimentarius a doporučeními Světové organizace pro zdraví zvířat. Evropská unie však často přijímá svá vlastní kritéria, která jsou přísnější nebo odlišná od mezinárodních mnohostranných standardů.
Právě zde vzniká opakované obvinění z „pokrytectví“ nebo necelní překážky: EU nadále povoluje určité produkty nebo molekuly v rámci svého vlastního výrobního řetězce (jako je monensin), ale ukládá další požadavky na externí vývozce.
Technická debata
Zároveň existuje legitimní technická diskuse o produktivních dopadech těchto omezení. V mnoha intenzivních systémech, zejména v zadržování a úpravě zvířat, pomáhá hygienická kontrola a terapeutické použití antibiotik udržet vysokou úroveň produktivity a účinnosti krmiva.
Omezení nebo eliminace těchto nástrojů může snížit bezpečné používání vysoce koncentrované stravy, což má vliv na nárůst hmotnosti, rychlost dokončení a účinnost systému jako celku.
To má důležité nepřímé účinky. Nižší efektivita úpravy může znamenat delší pobyt zvířat na pozemku, větší poptávku po pastvinách a změny v cyklu zemědělské a živočišné výroby.
Například v integrovaných systémech to může ovlivnit dostupnost ploch pro pozdější výsadbu. Jinými slovy, diskuse o zdraví není izolovaná; spojuje se s produktivitou, využíváním půdy, udržitelnou intenzifikací a dokonce i emisemi.
Na druhou stranu předložená analýza také uznává důležitou brazilskou slabinu: země má stále obrovské potíže s přeměnou skutečných produkčních výhod na mezinárodně ověřitelné atributy.
Brazílie má ve skutečnosti tendenci používat relativně méně antibiotik než mnoho globálních konkurentů, zejména proto, že velká část národního chovu dobytka je založena na extenzivních nebo polointenzivních systémech. Kromě toho má jeho použití tendenci být převážně terapeutické a ne nutně jako růstový stimulátor ve velkém měřítku. To by mohla být konkurenční výhoda pro brazilský protein.
Je tu však hlavní problém: mezinárodní trh již nepřijímá pouze narativy. Vyžaduje důkaz.
Logika je podobná jako u odlesňování a sledovatelnosti životního prostředí. Nestačí konstatovat, že výroba je udržitelná, nízkoemisní nebo s nízkou spotřebou antibiotik. To musí být prokázáno kontrolovatelným, průběžným, transparentním a integrovaným způsobem se systémy mezinárodního obchodu.
A pak se možná objeví hlavní strategický závěr této krize: debata už není jen o dobré produkci. Šlo o to prokázat v reálném čase, jak se vyrábí.
V této souvislosti segregační protokoly, digitální systémy monitorování zdraví a transparentnost řetězců již nejsou jen regulačními náklady a stávají se nástroji přístupu na trh.
Riziko pro Brazílii je dvojí. Pokud budete tyto trendy ignorovat, můžete ztratit přístup na prémiové trhy a trpět postupnými obchodními omezeními. Ale pokud budete reagovat pouze politicky a budete vše považovat výhradně za evropský protekcionismus, riskujete také promarnění strategické příležitosti k přeměně skutečných produktivních atributů v globální konkurenční výhodu.
