Haiti v dubnu obdrží mnohonárodnostní sílu pro boj s gangy

Haiti se chystá přijmout nový kontingent zahraničních vojáků na zemi. Cíl se zdá jednoduchý: bojovat proti gangům, které ochromily život v zemi.

Národ poznamenaný násilím si tím ale prošel již dříve a Haiťanům lze odpustit, že by se zajímali, zda tentokrát nebude výsledek jiný.

Nejnovější iniciativa, mnohonárodní úsilí podporované OSN s názvem GSF (Gang Suppression Force), převezme v dubnu místo, odkud odešel její předchůdce pod vedením Keni, MSS (Multinational Security Support Mission).

Zatímco celoroční mise pod vedením Keni skončila v říjnu loňského roku a je všeobecně vnímána jako neúspěch, tentokrát se očekává, že síly budou těžit z pětinásobného zvýšení počtu nasazených vojáků, dosahujících asi 5 500, a toho, co americký velvyslanec Mike Waltz nazval „posíleným mandátem“ čelit gangům.

Očekává se také, že nové síly budou mít logistickou podporu od OSN prostřednictvím podpůrného úřadu OSN na Haiti a že se do značné míry vyhnou finančním nedostatkům svého předchůdce, který téměř výhradně závisel na dobrovolných finančních příspěvcích členských států.

O jeho složení a financování však stále panují pochybnosti.

Přestože na GSF dohlíží „Stálá skupina partnerů“, která zahrnuje USA, Kanadu, Salvador, Guatemalu, Jamajku, Keňu a Bahamy, zatím není jasné, zda tyto země své vojáky pošlou (a pokud ano, v jakém počtu).

Čad, Benin a Bangladéš patří podle agentury Reuters k národům, které se již dříve zavázaly k vyslání vojáků, i když zatím žádný nebyl nasazen.

Síla bude také nadále alespoň částečně spoléhat na dobrovolné finanční příspěvky, například na výplatu mezd zaměstnanců.

A vzhledem k tomu, že gangy stále drží území, včetně strategických zásobovacích tras v karibské zemi, není zdaleka jisté, zda nejnovější mise skutečně dokáže splnit svůj slib poučit se z minulých chyb, a pokud ano, za jakou cenu.

Jak se sem Haiti dostalo

Haiti, které má přibližně 11 milionů obyvatel, se dlouho potýká s problémy s násilím gangů, ale jeho poslední problémy vyvrcholily v roce 2021, kdy byl prezident Jovenel Moïse zavražděn skupinou více než dvou desítek žoldáků, kteří vtrhli do jeho areálu a dvanáctkrát ho zastřelili.

O tom, kdo přesně nařídil útok, se stále vedou spory, ale není sporu o tom, že výsledné mocenské vakuum zneužili ti v zemi. Využili příležitosti rozšířit svou kontrolu útokem na civilisty, zablokováním přístavů a ​​uzavřením letiště. Během tří let ovládly gangy až 85 % hlavního města Port-au-Prince.

Dne 7. října 2022, kdy byla země zpustošená násilím, kolabující ekonomikou, palivovou krizí a COVID-19, požádal tehdejší premiér Haiti Ariel Henry o mezinárodní vojenskou pomoc.

Osvědčilo se opatření?

Když v roce 2024 dorazily síly pod vedením Keni, po zpožděních souvisejících s nedostatkem vybavení, měly už před sebou velkou výzvu.

Gangy ovládaly Port-au-Prince, miliony lidí žily ve strachu z násilí a více než půl milionu uprchlo ze svých domovů, řekl. CNN tehdejší prozatímní premiér Haiti Garry Conille.

Navzdory přítomnosti MSS gangy pokračovaly ve významných útocích. Podle Volkera Turka, šéfa OSN pro lidská práva, bylo za prvních pět měsíců roku 2024 zabito 2680 lidí a více než 300 bylo uneseno kvůli výkupnému.

Gangy nadále sexuálně zneužívaly a rekrutovaly děti a téměř 1,3 milionu lidí bylo vysídleno, což je o 24 % více než před šesti měsíci.

Odborníci tvrdí, že mise nikdy neměla žádné reálné šance. Nedostatky v personálu, financování a vybavení vážně omezily jakékoli výsledky, kterých se očekávalo dosáhnout.

„Nic se nezměnilo,“ řekl Réginald Fils-Aimé, haitský lékař z Zanmi Lasante, největší haitské nevládní zdravotnické organizace.

Několik nemocnic skupiny bylo kvůli násilí uzavřeno, včetně jedné z hlavních jednotek v Mirebalais, severovýchodně od hlavního města, která sloužila více než 185 000 pacientů v regionu.

Fils-Aimé uvedl, že zásobovací trasy a hlavní silnice spojující Port-au-Prince s dalšími městy jsou stále pod kontrolou gangů, což ztěžuje přístup k základním lékům a vybavení.

Mezitím musela World Central Kitchen dočasně zavřít některé ze svých komunitních kuchyní po celé zemi, uvedl ředitel odpovědí organizace John Torpey.

Podaří se to tentokrát?

Experti tvrdí, že gangy měly vždy navrch nad MSS a byly schopny si vybrat své bitvy, protože síly vedené Keňami se snažily udržet krok se svými omezenými zdroji a personálem.

„(MSS) fungovala jako síla rychlé reakce,“ řekl Diego Da Rin, haitský analytik International Crisis Group. „Prostě zareagovali a svým způsobem uhasili požáry, které gangy způsobovaly na několika frontách současně.“

Očekává se, že rozšířený mandát GSF, který mu umožní fungovat nezávisle na haitské policii, umožní přenést boj přímo na gangy. Dříve sloužil MSS především jako podpůrná síla pro haitskou národní policii.

Ale s tímto širším mandátem přicházejí obavy o lidská práva.

za jakou cenu?

Agresivnější operace znamená větší riziko poškození civilistů, zejména během bojů na blízko v hustě obydlených oblastech, řekl Da Rin.

„Gangy již ukázaly, že jsou vždy připraveny použít civilisty jako lidské štíty,“ dodal.

Organizace pro lidská práva tvrdí, že musí být zavedena jasná ochranná opatření, ale není jasné, zda má nová jednotka podrobný kodex chování.

„Víme, že na tom stále pracují, ale je trochu pozdě,“ řekla Nathalye Cotrino, vedoucí výzkumnice Human Rights Watch.

Johanna Cilano Pelaezová z Amnesty International uvedla, že je obzvláště důležité, aby vojáci GSF absolvovali výcvik v genderově podmíněném násilí a ochraně dětí. Mnoho haitských gangů se silně spoléhá na dětské rekruty, přičemž nábor se podle OSN během jediného roku ztrojnásobil.

Vyjádřila také znepokojení nad tím, jak země přispívající do GSF vyberou své vojáky. „Nevíme, jak probíhá proces screeningu,“ řekl Pelaez.

Další otázkou, před kterou GSF stojí, vzhledem ke zkušenostem jeho předchůdce, je, jak dobře bude schopen připravit místní síly na převzetí, až skončí jeho mise.

Dnes už haitské gangy nejsou tím, čím byly před desítkami let, upozorňují odborníci. Předtím se soustředili v některých chudých čtvrtích v zemi, kde působili jako polovojenské jednotky ve službách větších zájmů, politiků a obchodníků. Nyní jsou nezávislejší, mají své vlastní cíle. Kontrolují kontrolní stanoviště a trasy, které je zásobují nelegálními zbraněmi – a mohou se financovat vydíráním.

Nadcházející měsíce ukážou, zda GSF tento úkol zvládne.

„Mám naději,“ řekl Fils-Aimé. „Ale samozřejmě opatrně.“