PL pro kritické minerály stanoví maximální termín pro výzkum minerálů
PL pro kritické a strategické nerosty, schválený Poslaneckou sněmovnou, stanoví maximální lhůtu pro fázi průzkumu nerostů v oblastech s potenciálem těchto vstupů a počítá se ztrátou těžebních práv, pokud společnost nepředloží ve stanovené lhůtě závěrečnou zprávu.
Podle schváleného textu bude mít povolení k výzkumu v oblastech obsahujících kritické nebo strategické nerosty maximální neprodloužitelné období 10 let, počítáno od zveřejnění povolení v Úředním věstníku Unie. Na konci tohoto období právo těžby zanikne z důvodu vypršení platnosti, pokud společnost nepředloží závěrečnou zprávu o výzkumu ANM (Národní těžební agentura).
V první verzi zprávy bylo pravidlo ještě přísnější: povolení k výzkumu kritických nebo strategických nerostů by mělo maximální dobu 5 let, bez možnosti prodloužení, pozastavení nebo přerušení. Komorou schválený text po tlaku sektoru prodloužil tuto lhůtu na 10 let.
Pravidlo je jedním z bodů, které se hodlá nerostný sektor při projednávání zákona v Senátu pokusit změnit.
Zástupci těžařské společnosti hodnotí, že zařízení vytváří výjimečný režim pro kritické a strategické nerosty, který se liší od obecné logiky těžařského zákoníku a může zvýšit nejistotu ohledně dlouhodobých projektů.
Prozatímní prezident Ibram (Brazilský těžební institut) Pablo Cesário na tiskové konferenci uvedl, že článek 35 textu schváleného Komorou by měl být odstraněn.
Pravidlo expirace by podle něj v právním rámci pro kritické nerosty „nemělo existovat“, protože vytváří model, který je cizí současné logice odvětví nerostů.
Obava spočívá v tom, že projekty výzkumu nerostů mají dlouhé termíny, závisí na velkém objemu kapitálu, čelí vysokému geologickému riziku a mohou být ovlivněny faktory mimo přímou kontrolu společností, jako jsou licence, přístup k oblastem, finanční potíže, požadavky na ochranu životního prostředí, soudní řízení a administrativní průtahy.
Podle hodnocení sektoru může stanovení absolutní a neprodloužitelné maximální lhůty postihnout projekty, které jsou stále ve vývoji, i když společnost zachovává technickou činnost a investice v oblasti.
Komorou schválený text uvádí, že lhůta je „absolutní“ a neumožňuje prodloužení, pozastavení ani přerušení, aniž jsou dotčeny další hypotézy uplynutí již stanovené právními předpisy.
V praxi toto pravidlo vytváří dodatečný tlak na držitele oblastí s kritickými nerosty, aby postoupili v doručování závěrečné výzkumné zprávy do maximálně 10 let.
Bude-li deklarováno vypršení platnosti, bude oblast považována za nezatíženou.
Tento bod se připojuje k jinému zařízení v projektu.
Schválený text stanoví, že oblasti osvobozené od daní nebo vyplývající z jakékoli formy zániku těžebních práv musí být předloženy ANM k aukci nejpozději do dvou let.
Pokud plocha zůstane k dispozici déle než dva roky, lze ji pro účely uplatnění přednostního práva považovat za volnou.
Jinými slovy, pokud společnost ztratí svá těžební práva kvůli nepředložení závěrečné výzkumné zprávy ve stanovené lhůtě, může se oblast vrátit k dostupnosti ANM a toku aukce.
Tlak na stagnující oblasti
Logikou opatření je zabránit tomu, aby oblasti s potenciálem kritických nerostů byly zadržovány po dlouhou dobu bez účinného pokroku ve výzkumu, vývoji nebo výrobě.
Tato diagnóza je podporována vládou a částí Kongresu, které vidí zachování těžebních práv jako jednu z překážek pro využívání nerostů považovaných za strategické pro řetězce, jako je energetická transformace, obrana, technologie, hnojiva a průmysl s vysokou přidanou hodnotou.
Podle názoru obránců pravidla musí Brazílie urychlit vývoj projektů a zabránit tomu, aby příslušné oblasti byly blokovány společnostmi, které nepokročily ve výzkumu nebo nemají finanční kapacitu na to, aby aktiva posunula vpřed.
Ochránci pravidla také tvrdí, že termín se snaží vyhnout spekulativnímu zadržování oblastí s kritickými nerosty, v nichž si společnosti udržují těžební práva, aniž by efektivně pokročily ve výzkumu.
Soukromý sektor však tvrdí, že těžba nepokračuje stejným tempem jako ostatní sektory ekonomiky.
Výzkum nerostů může vyžadovat postupné vrtné kampaně, geologické studie, metalurgické zkoušky, udělování licencí a hledání partnerů nebo financování, než se projekt ukáže jako ekonomicky životaschopný.
Pro těžařské společnosti existuje riziko, že toto pravidlo snižuje atraktivitu oblastí v rané fázi, zejména mezi mladšími společnostmi a společnostmi zabývajícími se průzkumem nerostných surovin, které jsou při realizaci projektů závislé na cyklech získávání finančních prostředků a mezinárodních trzích.
Senát
Snahou tohoto sektoru je přesvědčit senátory, aby stáhli nebo přeformulovali článek 35.
Diskuse by měla být součástí balíčku změn, které hodlají těžařské společnosti obhajovat v Senátu, vedle dalších bodů považovaných za citlivé, jako je schválení korporátních operací CIMCE (Národní rada pro industrializaci kritických a strategických nerostů), kritéria pro screeningový mechanismus a nástroje spojené s vývozem kritických nerostů.
Komorou schválená PL vytváří PNMCE (Národní politiku pro kritické a strategické nerosty), zavádí daňové pobídky, garanční fond, národní registraci projektů, sledovatelnost, daňový kredit na zpracování a přeměnu nerostů a povinnost investovat část příjmů do výzkumu, vývoje a inovací v Brazílii.
