Schválení zlaté PL odhaluje „kanalizaci“ v Brasílii, říká Ibram
Prozatímní prezident Ibram (Brazilský těžařský institut) Pablo Cesário v rozhovoru pro CNN uvedl, že schválení PL 3025/2023, které přeformuluje pravidla pro kontrolu původu, nákupu, prodeje, přepravy a sledovatelnosti zlata v zemi, odhalilo to, co v Brasílii nazýval „splašky“.
Cesário byl tento týden respondentem v pořadu Mapa da Mina, brazilské CNN zaměřeném na nerostný sektor, a ostře kritizoval postup a obsah textu schváleného Poslaneckou sněmovnou v dubnu.
Problém podle něj není v samotné sledovatelnosti, ale v modelu schváleném poslanci, který podle názoru sektoru nedostatečně zaceluje mezery v původu zlata a mohl by umožnit pokračování v praní nelegálně vytěženého kovu.
„Neměli jsme žádné veřejné slyšení, zpráva byla zveřejněna na poslední chvíli. Vidíte, splašky se také dostávají do Brasílie. Nemůžeme dovolit, aby se rakovina nelegální těžby znovu volně potulovala po celé zemi,“ řekl.
Podle Cesária byli lidé napojení na nelegální praní zlata v předvečer hlasování v Národním kongresu a skončili tak, že „svou vůli zvítězila“.
Ústřední Ibramovou kritikou je, že schválený text zpřísňuje dokumentaci a rozšiřuje formální sledovatelnost oběhu kovů, ale bez robustního řešení nejcitlivější fáze řetězce: nezávislé ověřování původu.
Pro institut je rizikem vytvoření silného systému na papíře i v následném sledování zlata, ale stále zranitelného na vstupu kovu na formální trh, právě tam, kde může dojít k tzv. „zahřívání“ nelegální výroby.
K takzvanému „zahřívání“ dochází, když nelegální zlato obdrží falešné dokumenty, aby vypadalo jako legální. Pro kritiky schválený text stále silně závisí na vlastním prohlášení prodejce při prvním nákupu, což nechává dveře otevřené pro podvod.
Cesário v rozhovoru debatu spojil i s expanzí organizovaného zločinu ohledně nelegální těžby.
Zločinecké skupiny podle něj financují tajnou činnost a využívají zlato jako nástroj k praní zdrojů. V tomto čtení může regulační model, který důsledně neštítí původ kovu, namísto potlačení této dynamiky zachovat prostor pro jeho kontinuitu.
Je tomu tak proto, že první prodej by byl založen na informacích poskytnutých prodejcem nebo agentem a průvodce přepravou a úschovou zlata bude vydán elektronicky emitentem transakce, který přebírá odpovědnost za deklarované informace.
To znamená, že sledovatelnost se může posílit poté, co zlato vstoupí do systému, aniž by nutně bránila počátečnímu vstupu nezákonného kovu tak účinně.
Relevantní část této kritiky se odráží v samotné ANM (Národní těžební agentura).
V technické poznámce, kterou získala CNN, agentura vyjádřila podporu vytvoření systému sledovatelnosti zlata, ale doporučila poslancům zamítnutí schválené náhrady a obnovení původního textu zaslaného výkonnou mocí.
Agentura tvrdí, že problém není v myšlence posílení kontroly nad zlatým řetízkem, ale v návrhu schváleném Komorou.
V hodnocení technické oblasti náhrada vyměňuje model více odpovídající ověřování původu kovu za jiný zaměřený na fyzické značení zlata mincovnou, a to výhradně, navíc s vytvořením poplatku na financování provozu. Poznámka uvádí, že původní text byl konzistentnější a schůdnější z regulačního a provozního hlediska.
ANM také přímo zpochybňuje roli přisuzovanou mincovně.
Podle technické poznámky nemá státní podnik celostátní pokrytí ani strukturu slučitelnou se složitostí role, kterou mu přidělila náhrada.
Dokument také poukazuje na to, že fyzické značení zlata je méně účinné než technologické mechanismy schopné doložit jeho původ, a kritizuje skutečnost, že agentura je nucena do 60 dnů regulovat vysoce komplexní systém, který by provozoval jiný subjekt.
Reakce odvětví proto není proti vytvoření mechanismů sledovatelnosti.
Institut říká v podobném duchu jako ANM, že model schválený Komorou zhoršuje řešení původně navržené federální vládou tím, že přesouvá osu kontroly z ANM na mincovnu a neřeší dostatečně robustním způsobem křehkost při prokazování původu zlata.
Minerální sektor již začal pracovat v Senátu, aby se pokusil zablokovat nebo upravit PL 3025/2023.
