Velké technologie: zpravodaj zastává Cadeovu „superschopnost“ monitorovat konkurenci
Federální poslanec Aliel Machado (PV-PR), zpravodaj PL (návrhu zákona), který se zabývá regulací konkurence na digitálních trzích, ve svém textu setrval na predikci rozšíření pravomocí Cade (Administrativní rady pro hospodářskou obranu) s cílem blíže sledovat velké technologie a zabránit vzniku monopolů.
Projekt předpokládá vytvoření zvláštního dozoru nad digitálními trhy v rámci rady. Kromě toho také umožňuje společnosti Cade působit preventivně dříve, než akvizice nebo pohyb trhu způsobí poškození hospodářské soutěže. V současné době agentura jedná až dodatečně.
Text zaslal prezident Luiz Inácio Lula da Silva (PT) do Kongresu a je urychleně zpracováván v Poslanecké sněmovně, aniž by bylo nutné procházet zvláštními výbory.
Zpráva předložená ve středu (8. 8.) rovněž navrhuje vytvoření kategorie systémového významu ekonomického subjektu na základě ročních příjmů. Za společnosti se systémovým rizikem jsou považovány ty, které vydělávají více než 5 miliard R$ v Brazílii nebo více než 50 miliard R$ celosvětově.
Cade bude také analyzovat kvalitativní kritéria, aby určila systémového ekonomického činitele. Text cituje šest bodů, které by měly podmínit rozhodnutí orgánu:
- Působení na více než jednom trhu s více stranami;
- Tržní síla spojená se síťovými efekty, včetně mezi různými produkty, službami nebo digitálními trhy;
- Existence vertikálních integrací, činností na sousedních nebo doplňkových digitálních trzích nebo jiných prvků, které prokazují příslušné začlenění agenta do digitálního ekosystému;
- Strategická pozice, která vede k závislosti na třetích stranách pro rozvoj obchodních aktivit nebo pro přístup k uživatelům, datům, infrastruktuře nebo funkcím;
- Přístup, kontrola nebo kombinace významného množství relevantních osobních nebo obchodních údajů, včetně údajů mezi různými produkty nebo službami;
- Působí jako přístupový nebo provozní kontrolor pro digitální ekosystém složený z více produktů, služeb nebo doplňkových aktiv.
Dalším bodem zprávy je zkrácení doby trvání jmenování ekonomického činitele systémového významu, které se zkrátilo z osmi na šest let. Původní text vlády počítal s deseti lety.
Podle textu může být funkční období až šesti let prodlouženo novým postupem. Během tohoto období může Cade zahájit zvláštní proces k definování jakýchkoli zvláštních povinností, transparentnosti a zdržení se hlasování.
Nedodržení zvláštních povinností může podle stanoviska vést vedle konkrétních pokut k uplatnění sankcí stanovených zákonem na ochranu hospodářské soutěže.
Žádný konsenzus
Zpravodaj při jednání vedení sněmovny minulé úterý (7) požádal o snahu o schválení projektu před legislativní přestávkou, která začne 18. července. Záměrem bylo schválit text příští týden.
Podle zpráv podaných na CNNJe však nepravděpodobné, že by předseda sněmovny Hugo Motta (Republicanos-PB) zařadil projekt na pořad jednání v tomto semestru kvůli nedostatku konsenzu. Přestože se text zabývá aspekty souvisejícími s tržní konkurencí, opozice tvrdí, že legislativní změna by mohla otevřít mezeru v kontrole a regulaci obsahu.
