USA začínají ode dneška zacházet s PCC a CV jako s teroristy: co se změní

Označení PCC (First Command of the Capital) a CV (Red Command) jako Foreign Terrorist Organizations (FTO) Spojenými státy vstoupí v platnost tento pátek (5).

Toto je chybějící krok od oznámení amerického ministerstva zahraničí z 28. května, kdy již byly obě frakce klasifikovány jako „Specially Designated Global Terrorists“ (SDGT), klasifikace, která okamžitě vstoupila v platnost.

V prohlášení podepsaném ministrem zahraničí Marco Rubiem se uvádí, že její aktivity přesahují brazilské hranice a dosahují i ​​na americké území. Opatření se podle americké vlády snaží přerušit tok zdrojů, které financují „násilné narkoteroristy“.

Co se mění s těmito dvěma klasifikacemi

Označení se doplňují a mají různé právní základy. SDGT, který je v platnosti od května, je zakotven v dekretu vydaném Georgem W. Bushem po útocích z 11. září 2001 bez souhlasu amerického Kongresu a blokování veškerého majetku a zájmů frakcí, které jsou pod kontrolou amerických lidí nebo subjektů.

Označení FTO, které vstoupí v platnost dnes, je stanoveno v imigračním a národnostním zákoně od roku 1996, vyžaduje oznámení Kongresu a poskytování „hmotné podpory“ skupinám činí federálním zločinem.

V praxi A – které lze deportovat – a donutí americké finanční instituce, aby ministerstvu financí hlásily fondy spojené s frakcemi. Porušení těchto opatření může mít za následek občanskoprávní a trestní sankce.

Opatření nemění brazilskou legislativu. nevyvolávají automatické účinky na právní systém jiného: aby byly platné v Brazílii, bylo by nutné je začlenit do zákona, ratifikované smlouvy nebo závazné rezoluce Rady bezpečnosti OSN — žádná z těchto hypotéz v zemi neprobíhá.

Tímto rozhodnutím se PCC a CV připojují k seznamu více než 90 organizací, které USA považují za zahraniční teroristy, kromě latinskoamerických kartelů, jako jsou Sinaloa a Tren de Aragua, které jsou součástí nátlaku Trumpovy administrativy proti obchodu s drogami v regionu.

Trumpova administrativa tvrdí, že chce frakce „eliminovat“.

V rozhovoru s CNNMluvčí amerického ministerstva zahraničí Amanda Roberson uvedla, že prezident Donald Trump chce odstranit PCC a CV a že použije všechny dostupné nástroje k boji proti zločineckým skupinám, které v regionu působí a ohrožují bezpečnost USA.

Podle amerického zástupce , bez upřesnění jakých. Tuto specifikaci přidělila soudním orgánům.

Na brazilské straně je hodnocení Palácio do Planalto takové, že vstup opatření v platnost by neměl bezprostředně poškodit hospodářství země. V zákulisí začali asistenti prezidenta Luize Inácio Lula da Silva hodnotit, že rozhodnutí má souhlas Trumpa – a nejen Rubia, kterého člen PT již nazval „frustrovaným Latinoameričanem“.

Hlavním problémem vlády Luly je, že klasifikace otevírá prostor pro jednostranné zásahy USA na brazilské půdě pod záminkou boje proti terorismu – strach zesílený po dopadení venezuelského diktátora Nicoláse Madura v lednu tohoto roku.

Potvrzení Lulovy návštěvy G7 ve Francii mezi 15. a 17. dnem tohoto měsíce otevírá prostor pro možnou bilaterální schůzku s Trumpem uprostřed diskusí o návrhu nového tarifu a klasifikaci frakcí. Vláda uvádí, že k jednání stále neprobíhají žádná uzavřená jednání.

Brazilci jsou pro americké opatření

Průzkum společnosti AtlasIntel zveřejněný 3. června ukazuje, že proti 44,7 % lidí, kteří nesouhlasí.

Populace se však dělí na dopady: 47,7 % vidí riziko pro národní suverenitu a 44,7 % považuje opatření za nezbytná k posílení boje proti kriminalitě. Pokud jde o to, zda rozhodnutí porušuje suverenitu, výsledkem je technická remíza — 49,7 % odpovědělo ne a 49,4 % ano.

V jiné sekci ze stejného ústavu, , zatímco 40,8 % je proti.

Pokud jde o vliv amerického opatření na bezpečnost země, 29,6 % si myslí, že nebude mít žádný relevantní dopad a 26,8 % se domnívá, že se výrazně zlepší; 17,2 % věří, že by se to mohlo zhoršit. Průzkum oslovil 1 273 lidí mezi 30. květnem a 3. červnem s odchylkou 3 procentní body.

Průzkum PoderData se ubíral stejným směrem: 33 % to považuje za špatné a 14 % nedokázalo odpovědět. Průzkum se od 30. května do 1. června dotazoval 2 500 voličů ve 166 obcích ve 27 jednotkách federace s odchylkou 2 procentní body.

Rozhodnutí USA rozděluje bezpečnostní složky

Mezi policisty a vyšetřovateli se . Část bezpečnostních sil vidí označení jako způsob, jak finančně udusit frakce; další část se obává poškození spolupráce s USA. Jedním z nejvíce citovaných bodů je možnost přechodu dialogu, který v současnosti probíhá mezi federální policií a FBI, do CIA, což by v praxi znesnadnilo sdílení utajovaných informací se současnou agilitou.

Jiní odborníci varují před jakousi „trivializací“ pojmu terorismus. Podle nich by brazilský protiteroristický zákon vyžadoval k vytvoření organizace ideologickou motivaci — politickou nebo náboženskou —, zatímco frakce se vyznačují finančním zaměřením. Proti ztotožňování frakcí s teroristickými skupinami se již postavil například generální ředitel PF Andrei Rodrigues.

Pro , ústředním bodem je motivace. PCC a CV spojují prvky, které je přibližují teroristickým skupinám – parastátní struktury, „zločinné soudy“, územní dominanci a koordinované útoky – ale podle některých odborníků jim chybí politický nebo ideologický prvek, který terorismus definuje. Žalobce Lincoln Gakiya shrnuje, CNN, že cíl frakcí je ekonomický: ovládnout území a zvýšit zisky.

Rozlišení má právní oporu. Protiteroristický zákon (13 260/2016) klasifikuje jako teroristické činy motivované xenofobií, diskriminací nebo předsudky nebo zaměřené na nátlak na úřady a útoky na demokratický řád. Frakce jsou proto nadále stíhány na základě zákona o trestních organizacích (12 850/2013), zákona o drogách (11 343/2006) a trestního zákoníku.

Experti jako prokurátorka Raissa Maximiliano a právnička Helena Folgueira se domnívají, že rozšíření konceptu by mohlo vyvolat právní nejistotu, ačkoli americká klasifikace, pokud by byla dobře používána, by mohla posílit finanční sledování.

Brazilské fórum veřejné bezpečnosti (FBSP) uznalo suverenitu amerického rozhodnutí, ale ve svém prohlášení varovalo, že tato záležitost má hluboké důsledky pro ekonomiku, finanční systém a mechanismy mezinárodní spolupráce, a kritizovalo volební využití této záležitosti.

Rizika pro ekonomiku a finanční systém

V ekonomické oblasti jde především o finanční systém. Pro prokurátora Lincolna Gakiyu, pokud USA zacházejí s PCC jako s teroristickou organizací, mohl bych být – stejně jako v případech Reag a Banco Master – terčem sankcí, které postihnou prakticky celý národní finanční systém.

Ekonomové a právníci poukazují na tři hlavní efekty: zvýšené vnímání rizika, více nejistoty a zvýšené náklady.

Robson Gonçalves z FGV připomíná, že k zavedení rizikových prémií a zastavení dolarových transakcí, které probíhají přes americké zprostředkovatele, by stačilo pouhé podezření. Profesorka Priscila Caneparo z UFPR soudí, že Brazílie má tendenci stát se méně atraktivní destinací pro zahraniční investice.

Pro soukromý sektor je poselstvím odborníků okamžité posílení vnitřních kontrol. Pojem „materiální podpora“ v americké legislativě je široký a zahrnuje prodej produktů, služeb a úvěrové operace, říká Thiago Jabor Pinheiro, partner Mattos Filho, který zdůrazňuje, že rizika se neomezují pouze na finanční systém a zasahují celou ekonomiku.

Dalším praktickým důsledkem je, že . Pro odborníky, jako jsou Servulo Mendonça (Holding SM), Pedro Henrique Rezende (Aroeira Salles) a Gustavo Niskier (Chalfin Goldberg), banky a společnosti s mezinárodní angažovaností budou muset prohloubit kontrolu konečných příjemců a prevenci praní špinavých peněz.

Závažnější než formální trest je podle nich reputační riziko: zahraniční banky by mohly snížit limity, ukončit vztahy nebo požadovat další kontroly od brazilských institucí, přičemž ztráta přístupu k dolarové kompenzaci je považována za nejpřísnější sankci.

Diskutuje se také o platebních metodách. Ministr financí Dario Durigan – který uvedl, že nepovažuje PCC a CV za teroristické organizace – vyjádřil obavy z možného rizika pro Pix. Odborníci se však domnívají, že důležitý je typ vztahu mezi společnostmi a lidmi a společnostmi spojenými s frakcemi, a nikoli prostředky, kterými se zdroj pohybuje.

*S informacemi od: Alan Cardoso, Beatriz Oliveira, Duda Cambraia, Filipe Pereira, João Ker, João Nakamura, Jussara Soares, Léo Lopes, Lucas Schroeder, Malu Baccarin, Manuella Dal Mas, Poliana Santos a Tiago Tortella — a Reuters.