I přes nedávné pokroky projekty stále čelí pochybnostem

I přes nedávné pokroky v projektech, které federální vláda považuje za strategické, zůstávají velké infrastrukturní projekty obklopeny nejistotou. Příznivá soudní rozhodnutí, obnovení nabídkových řízení a uvolnění regulačních fází pomohly podpořit projekty, jako je Ferrogrão a BR-319, ale projekty stále čelí výzvám souvisejícím s environmentálními licencemi, finanční životaschopností, institucionální správou a dialogem s domorodými komunitami a kontrolními orgány.

Po pěti letech právních diskusí v Pará, aby se usnadnila výstavba Ferrogrão.

Projekt předpokládá železnici mezi Sinopem (MT) a Itaitubou (PA), aby se rozšířil tok zemědělské produkce ze středozápadu.

U soudu zpravodaj případu, ministr Alexandre de Moraes, zdůraznil, že projekt bude i nadále záviset na ekologických licencích a konkrétních technických studiích.

Ministr Flávio Dino dokonce navrhl další podmínky pro postup projektu, včetně přesného vymezení železniční trasy před žádostí o udělení ekologické licence a zákazu dalšího snižování v národním parku Jamanxim pro budoucí změny sítě.

Ministr také hájil, že původní území nelze kvůli realizaci projektu znovu zmenšit a že nepřímé dopady na tradiční komunity by měly generovat právo na finanční kompenzaci pro tyto populace. Návrhy však nebyly zapracovány.

Proces byl v dubnu vyřazen z programu STF kvůli nedostatku konsensu mezi ministry a

Navzdory rozhodnutí STF má projekt před spuštěním ještě dlouhou cestu. Schválení odemyká koncesi, ale je stále nutné přezkoumat a aktualizovat železniční studie, což by mohlo vést k novým veřejným konzultacím a restartování fází licenčního procesu.

Dále panují pochybnosti o tom, zda země dokáže přilákat firmy a investiční fondy, které dokážou zajistit vysoký objem zdrojů potřebných pro tuto železnici. Nejnovější studie provedené v roce 2022 odhadují investice blízké 25 miliardám R$, kromě přibližně 4 miliard R$ ve veřejných příspěvcích prostřednictvím křížových investic.

Dalším bodem považovaným za rozhodující je získání environmentální licence. Podle Ibamy je projekt v počáteční fázi procesu.

Agentura uvedla, že jsou stále nutné úpravy, jako je aktualizace environmentálních studií; začlenění nedávných údajů o změně klimatu, využívání a obsazení slunce; kromě rozšíření analýzy kumulativních dopadů a potenciálních vlivů na ochranné jednotky a původní území.

Koordinátorka veřejné politiky na Climate Observatory, Suely Araújo, která dříve sloužila jako prezidentka Ibama, uvedla, že dopady na životní prostředí zahrnuté v projektu jsou „nedostatečné“ a bude také potřeba řešit nepřímé dopady výstavby železnice.

Nabídka dokončena

Dalším projektem, který nedávno postoupil, bylo výběrové řízení na dláždění takzvaného „středního úseku“ BR-319, dálnice, která spojuje Manaus (AM) se zbytkem země. Vláda očekává, že práce na všech pozemcích budou zahájeny do konce června.

Proces však čelil i soudním sporům. Nabídku pozastavil TRF-1 (Spolkový krajský soud 1. kraje) den před otevřením nabídek, v dubnu.

Žádost o pozastavení podala Climate Observatory. V tomto smyslu Suely Araújo uvedla, že subjekt není proti dláždění dálnice. V rozhovoru s CNNpoukázala na to, že otázky týkající se výběrového řízení jsou založeny na argumentu, že tato služba musí dodržovat všechny rituály a obsahovat nezbytné podmínky, aby se zabránilo nárůstu odlesňování v regionu.

„Zpochybňujeme předběžnou licenci udělenou Bolsonarovou vládou, protože nemá prvky pro kontrolu odlesňování. Odhaduje se, že s dlážděním se odlesňování v regionu znásobí čtyřmi. Druhým důvodem je, že když čtete předběžnou licenci z roku 2022, nemá robustní řídicí zařízení a opatření ke kontrole dopadu na životní prostředí,“ řekl.

Subjekt také zpochybňuje pochopení vlády, že nový zákon o ekologických licencích eliminuje potřebu nové licence Ibama k provádění dláždění.

Podle názoru federální vlády nový zákon umožňuje provádět údržbu již existující infrastruktury bez nutnosti vydávat environmentální licenci. Pro Climate Observatory si tyto práce vyžádají rekonstrukci některých úseků dálnice, která podle účetní jednotky není charakterizována jako servisní služba.

BR-319 se po desetiletí potýká se slepými uličkami a od července 2024 je bez zásahu kvůli soudním rozhodnutím.

Vláda tvrdí, že dálnice je jedním z jediných pozemních spojení mezi Amazonas a zbytkem země a že nedostatek údržby zvyšuje riziko nehod a zvyšuje logistické náklady. Ekologové naopak upozorňují na rizika zvýšeného odlesňování, zabírání půdy a tlaku na citlivé oblasti v Amazonii.

Federální vláda zastává názor, že s nedávnými změnami v legislativě v oblasti životního prostředí mohou služby údržby na stávajících konstrukcích probíhat bez nutnosti úplného licencování v oblasti životního prostředí.

Ministerstvo dopravy vytvořilo v roce 2023 pracovní skupinu k projednání řešení projektu dláždění BR-319. Mezi závěry prezentované panelem je pochopení, že dálnice je strategická pro integraci amazonského regionu a že nedostatek adekvátní infrastruktury přispívá k pokroku v odlesňování a nepravidelné okupaci. Skupina také poukázala na to, že podél logistického koridoru je možné sladit regionální rozvoj a ochranu životního prostředí.

68stránková zpráva také zdůraznila, že hlavní překážkou realizace projektu je nedostatečná koordinace mezi různými zapojenými orgány. „Hlavním problémem pro dokončení projektu je dnes nedostatek řízení mezi různými orgány a subjekty kompetentními jednat v každém aspektu projektu,“ uvádí dokument.

Doporučení vypracovaná pracovní skupinou byla podle ministerstva dopravy zapracována do nabídkového modelu na úpravu dálnice. Na několik dotazů zprávy, jaká opatření byla do projektu skutečně zahrnuta a jak k tomu došlo, však ministerstvo změny neupřesnilo.