USA a Saúdská Arábie dosáhly jaderné dohody bez mezinárodních omezení

Trumpova administrativa původně souhlasila s tím, že umožní Saúdské Arábii obohacovat uran, aniž by přijala mezinárodní omezení, která by zabránila vývoji jaderných zbraní, podle zdrojů a dokumentů, které byly přezkoumány CNN.

Návrh jaderné dohody, která nastiňuje americkou podporu civilnímu jadernému programu Rijádu, čeká na podpis prezidenta Donalda Trumpa, přestože americko-saúdskoarabská jednání skončila v říjnu 2025.

Dva zdroje obeznámené s touto záležitostí uvedly, že válka s Íránem – která podle Trumpa začala částečně proto, aby zabránila Teheránu v použití jeho jaderných zbraní – přispěla ke zpoždění Trumpova podpisu.

Někteří členové Kongresu se také domnívají, že Trumpova administrativa odkládá formalizaci dohody ze strachu z nesouhlasu obou stran, který by zabránil vstupu paktu v platnost, uvedl jeden ze zdrojů.

Odborníci řekli CNN že dohoda by mohla potenciálně připravit cestu pro Saúdskou Arábii k získání jaderných zbraní, pokud nebudou zavedena přísná omezení. Korunní princ země Mohammed bin Salmán již pohrozil, že vyrobí vlastní jaderné zbraně, pokud Írán – hlavní regionální rival jeho země –.

Čtyři zdroje uvedly, že dohoda – která zahrnuje pakt o civilní jaderné spolupráci, známý jako „dohoda 123“ a závazná dohoda o jaderných omezeních – dosud nebyla zaslána Kongresu k přezkoumání, což je postup, který po podpisu vyžaduje federální zákon.

Bílý dům na otázky ohledně dohod neodpověděl a místo toho odkázal CNN na prohlášení ministra energetiky Chrise Wrighta z října 2025, které oznámilo konec jednání.

„Dosáhli jsme dohody o jaderné spolupráci pro civilní účely,“ řekl tehdy Wright. „Společně s dvoustrannými dohodami o zárukách chceme rozšířit naše partnerství, přinést americkou jadernou technologii do Saúdské Arábie a zachovat pevný závazek k nešíření jaderných zbraní.

Velvyslanectví Saúdské Arábie ve Washingtonu, DC, nereagovalo na žádost o komentář.

Trumpova administrativa informovala některé představitele Kongresu o základních směrnicích jaderných dohod se Saúdskou Arábií na začátku tohoto roku a v té době se počítalo se zvláštním ujednáním, které by podle zdroje umožnilo určitý stupeň obohacování uranu a/nebo přepracování plutonia na saúdském území. Zdroj uvedl, že by to bylo pro takovou dohodu „bezprecedentní“.

Doložka o obohacování uranu zahrnuje podmínky stanovené Spojenými státy, uvedly dva zdroje CNNale podrobnosti o možných omezeních jsou nejasné.

Dohoda „123“ také nedává konečné slovo o tom, zda Saúdská Arábie obdrží citlivé technologie a materiály.

Dohoda vytváří základní právní rámec pro americké společnosti (nebo vládu USA) pro převod jaderného materiálu a technologie do civilního jaderného programu přijímající země. Tyto převody podléhají dodatečné kontrole.

Obohacování uranu a přepracování plutonia jsou dva hlavní způsoby výroby materiálu nezbytného pro výrobu jaderných zbraní. Většina zemí, jejichž civilní jaderné reaktory vyžadují obohacený uran, ho doma nevyrábí; místo toho odebírají materiál od dodavatelů, jako jsou USA nebo Rusko, a dostávají ho v zapečetěných zásilkách pod přísným mezinárodním dohledem.

Návrh dohody však také nevyžaduje, aby Saúdská Arábie přijala standardní dohodu o rozšířených jaderných omezeních s Mezinárodní agenturou pro atomovou energii (MAAE) – známou jako Dodatkový protokol – podle výjimky předložené Kongresu v loňském roce administrativou a dopisu ministerstva zahraničí poslaným zákonodárcům v květnu, oba dokumenty byly přezkoumány. CNN. Místo toho bude dohody o omezení dosaženo pouze mezi USA a královstvím.

MAAE je jaderným hlídačem OSN, pověřeným předcházením nedovolenému vývoji jaderných zbraní ověřováním závazků zemí podle Smlouvy o nešíření jaderných zbraní (NPT). Agentura tuto práci provádí pomocí metod, jako je monitorování technologií, osobní kontroly a analýza open source.

Jaderná ochrana

Ve své zprávě pro Kongres o upuštění od právních požadavků pro rok 2025 administrativa uvedla, že návrh bilaterální dohody mezi USA a Saúdskou Arábií „zaměstnává další omezení a ověřovací opatření pro nejcitlivější oblasti, pokud jde o šíření…obohacování, přeměnu, výrobu paliva a přepracování“.

Bez poskytnutí konkrétních podrobností zpráva uvedla, že MAAE bude hrát roli při ochraně saúdského jaderného programu a uvedla, že „MAAE bude mít potřebné nástroje“ pro svou práci, ačkoli nemá standardizovaný dohled agentury prostřednictvím Dodatkového protokolu.

Jak potenciál pro obohacování a přepracovávání, tak nedostatek posílené spolupráce s MAAE vyvolaly bezprostřední obavy mnoha členů Kongresu, podle zdroje se znalostí této záležitosti.

Dohoda se Saúdskou Arábií je v kontrastu s paktem mezi USA a Spojenými arabskými emiráty z roku 2009, ve kterém souhlasily se zvýšeným dohledem MAAE a slíbily, že se zřeknou obohacování a přepracování. Experti na jadernou energetiku považují dohodu se Spojenými arabskými emiráty za „zlatý standard“ jaderné spolupráce.

„Dodatkový protokol byl navržen výslovně tak, aby umožnil MAAE větší přístup poté, co se ukázalo, že (základní) komplexní omezovací dohody jsou nedostatečné,“ řekl Kelsey Davenport z Asociace pro kontrolu zbrojení.

Řekla to Andrea Stricker, zástupkyně ředitele pro nešíření v think-tanku Foundation for Defense of Democracies CNN že teď není čas stanovovat nové standardy.

„Bez implementace dodatkového protokolu by MAAE měla méně výsad kontrolovat nehlášená místa, která jsou podezřelá,“ řekl Stricker. „Věřím, že po zvrácení problému íránského jaderného obohacování je to ideální příležitost znovu potvrdit oddanost standardu.“

Dan Joyner, poradce pro jadernou regulaci a profesor práva na Alabamské univerzitě, řekl, že „neexistenci dodatkového protokolu samo o sobě nevidí jako důvod ke znepokojení“. Řekl, že bilaterální dohoda mezi USA a Saúdskou Arábií je „rozumným způsobem, jak doplnit již existující omezení MAAE vůči Saúdské Arábii, ačkoli vhodnost bude nakonec záviset na jejích podmínkách, které ještě nebyly zveřejněny“.

Stricker však uvedl, že neexistuje žádný bezpečný způsob, jak umožnit obohacování nebo přepracování na saúdské půdě, i kdyby takové zařízení bylo zřízeno pod americkou kontrolou.

„Nemůžete si být jisti, že by se Saúdové nepokusili nějaké zařízení znárodnit,“ řekla. „Americký prezident, který byl v té době u moci, by se tedy musel rozhodnout, zda potřebuje bombardovat zařízení, aby se pokusil zabránit prasknutí. [do acordo] nebo něco takového.“

Saúdští technici a vědci pracující na obohacovacích odstředivkách by také mohli uplatnit své znalosti v jiných tajných zařízeních, navrhl Stricker.

Pákistánský program jaderných zbraní byl zahájen podobným způsobem; Předpokládá se, že vědec Abdul Qadeer Khan použil návrhy odstředivek od evropské společnosti, kde pracoval, aby podpořil pákistánský program. Khan se také věří, že své znalosti sdílel s Íránem, Libyí a Severní Koreou. Pákistán tvrdí, že Khan jednal při prodeji technologie sám.

Joyner řekl, že věří, že výhody mírové jaderné spolupráce se Saúdskou Arábií převažují nad „existencí určitého zbytkového rizika šíření jaderných zbraní“. Jedním z argumentů ve prospěch spolupráce je, že by vytvořila ziskový komerční trh pro americký jaderný průmysl – který zažívá období oživení –, který je v souladu s cíli energetické politiky Trumpovy administrativy. Dalším relevantním bodem je riziko, že Rusko nebo Čína nabídnou Saúdům podmínky, které chtějí, ale s méně účinnými omezeními.

Davenport z Asociace pro kontrolu zbrojení však varoval, že vytvoření precedentu „na míru šitých“ dohod o omezení jaderných zbraní by Rusku a Číně umožnilo udělat totéž s jinými zeměmi.

„Jak by se Spojené státy cítily, kdyby Rusko začalo uzákonit svá vlastní bilaterální omezení místo toho, aby přijalo přísnější a rušivější standardy MAAE?“ zeptala se.