Lulovy dekrety o velkých technologiích vstupují v platnost pod tlakem opozice

Od tohoto pondělí (20) vstoupí v platnost dva dekrety prezidenta Luize Inácio Lula da Silva (PT), které zvyšují odpovědnost velkých techniků, terče kritiky ze strany opozičních poslanců a technologických gigantů.

Texty byly podepsány členem PT v květnu tohoto roku a měly 60 dní na to, aby vstoupily v platnost, během nichž se opozice zorganizovala v Národním kongresu, aby se pokusila zvrátit texty prostřednictvím PDL (Projektový legislativní dekret).

Poslanci však zatím nebyli úspěšní, ale slibují, že zrušení dekretů bude prioritou, až se zákonodárný sbor v srpnu vrátí z prázdnin.

Členové Planalto slyšeli CNN Soukromě uznali, že část opatření by mohla skončit tak, že Kongres kvůli úsilí opozice zruší.

Bojovou frontu v zákonodárném sboru tvořilo nejméně 32 PDL, z nichž 27 bylo v Poslanecké sněmovně a dalších pět ve Federálním senátu.

S výhradou, řekli opoziční poslanci CNN že naděje na posun vpřed se svržením Lulových dekretů je ukotvena ve zhoršení vztahu mezi členem PT a předsedou Senátu Davi Alcolumbre (União-AP).

Ve federálním senátu se Alcolumbre připojil ke čtyřem PDL, které mají v úmyslu zvrátit Lulův dekret, který mění pravidla regulující Marco Civil da Internet. Všechny úkony byly zaslány CCJ. V komisi – předsedá senátor Otto Alencar (PSD-BA) – je však proces na mrtvém bodě a čeká na definici zpravodaje.

PDL jsou jedinou nadějí opozice, jak zablokovat vládní texty, a to i s již platným opatřením. Poslanci se spoléhají na tři legislativní strategie, aby tuto záležitost odblokovali v CCJ:

• Přímé zařazení na pořad jednání: plénum může rozhodnout o zařazení PDL bez ohledu na stanovisko výboru;
• Vzdání se názoru: každý senátor může požádat, aby bylo upuštěno od zprávy CCJ, což umožní, aby se věc posunula dále v Senátu;
• Naléhavá žádost: mechanismus umožňuje, aby se o PDL hlasovalo přímo na plénu sněmovny, aniž by byly potřeba výbory.

Hlavní recenze

Lula sice podepsal dva dekrety, ale ofenziva opozice se zaměřuje hlavně na text, který mění předpisy internetu Marco Civil da.

Podle doslechnutých zdrojů CNNhlavní kritika prezidentského textu se točí kolem vytvoření nových povinností pro platformy prostřednictvím prezidentského dekretu, aniž by debata prošla Národním kongresem.

MÁ CNNtajemník pro digitální politiku společnosti Secom (sekretariát sociální komunikace) João Brant se postavil kritice a uvedl, že platnost dekretů by měla znamenat okamžik, kdy technologické společnosti budou mít více povinností zasáhnout proti zločinům v digitálním prostředí.

„Pokud jde o PDL: je právem poslanců diskutovat o ústavnosti, ale myslím, že již z rozhodnutí samotného Spolkového nejvyššího soudu ve vztahu k embargům vyplynulo, že uznávají úplnou ústavnost nařízení ze strany vlády, zejména proto, že vláda teprve aktualizuje nařízení, které již existovalo,“ uvedl tajemník.

Dva hlavní projednávané body jsou kontrola obsahu ze strany ANPD (Národní agentura pro ochranu údajů) a pravomoc udělená AGU (generálnímu prokurátorovi Unie) oznamovat odstranění klamavé, urážlivé nebo podvodné reklamy související s veřejnými politikami.

Lulův dekret umožňuje volat digitální platformy k odpovědnosti a přiděluje pravomoci ANPD regulovat, monitorovat a vyšetřovat porušování zákona Marco Civil.

Podle opozice toto opatření rozšiřuje státní dohled nad vnitřními rozhodnutími o velké techniky, kteří se obávají operativních vládních zásahů. Dalším zdůrazněným bodem je možnost zvýšených nákladů na dodržování předpisů, které společnosti investují do přizpůsobení se novým pravidlům.

Podle João Branta postup ANPD sleduje stejnou logiku jako nařízení Marco Civil, které vyjmenovává další orgány, které mají vykonávat dohled.

„Připomeňme si: v době vyhlášky Marco Civil, která byla vydána v roce 2016, neexistovala žádná ANPD. LGPD je z roku 2018, ANPD je z následujícího roku. Vyhláška přidává další agenturu do seznamu regulátorů, která by jistě byla přidána, kdyby již existovala v době Marco Civil,“ vysvětlil.

Také podle João Branta byla ústavnost inspekce ze strany ANPD uznána samotným STF (Federal Supreme Court).

„Pokud měl někdo pochybnosti o ústavnosti nebo zákonnosti toho, myslím, že rozhodnutí Nejvyššího soudu v kontextu embarg to zcela rozptýlí tím, že uznává roli výkonné moci při regulaci a dohledu nad těmito povinnostmi,“ zdůraznil tajemník.

Druhým bodem kritiky je článek, který dává AGU pravomoc jednat při oznamování a odstraňování urážlivého obsahu nebo obsahu, který zpochybňuje veřejné politiky. Opozice se obává, že tento bod ohrozí svobodu projevu a ukončí kritiku veřejných politik federální vlády.

João Brant tvrdil, že zařízení uznává pouze legitimitu veřejných orgánů jednat na konkrétní témata a odůvodnil kroky AGU existencí „epidemie podvodů v digitálním prostředí“.

„Bolsa Família, CNU, ENEM a různé vládní politiky se používají ke snaze zachytit a ukrást peníze od brazilských uživatelů. Pokud bychom museli podniknout právní kroky pro každý z existujících případů podvodu, byla by to pro brazilské občany katastrofa,“ vysvětlil.

Co říkají vyhlášky

Lulův dekret, který mění pravidla internetu Marco Civil da, umožňuje volat digitální platformy k odpovědnosti a dává pravomoc ANPD (Národní agentura pro ochranu dat) regulovat, monitorovat a vyšetřovat porušování internetu Marco Civil da.

Jednou ze změn je povinnost firem prodávajících reklamy uchovávat data, která umožňují případnou odpovědnost autorů a náhradu škody poškozeným.

Platformy musí také působit preventivně, aby zabránily šíření obsahu souvisejícího se závažnými zločiny, jako je terorismus, sexuální vykořisťování dětí a mladistvých, obchodování s lidmi, podpora sebemrzačení a násilí na ženách.

V případech kriminálního obsahu řízeného placenou reklamou mohou být platformy činěny odpovědnými, pokud se opakovaně nedaří přijmout opatření k prevenci podvodů, podvodů a zločinů. V ostatních případech může dojít k odstranění obsahu po upozornění.

Druhý prezidentský zákon se konkrétně zabývá ochranou žen v digitálním prostředí. Podle Palácio do Planalto musí společnosti jednat tak, aby omezily šíření zločinů, podvodů a násilí a omezily možné škody způsobené obětem, zejména v situacích vystavení nekonsensuálních nahých snímků, i když jsou vytvořeny AI (umělá inteligence).

Vyhláška stanoví, že digitální platformy udržují specifický, stálý a snadno dostupný kanál pro hlášení intimního obsahu zveřejněného bez souhlasu, přičemž se očekává, že materiál bude odstraněn do dvou hodin po oznámení.

Součástí preventivních opatření požadovaných od platforem se také stává zákaz používání umělé inteligence k vytváření intimních snímků žen.