Přístup k plynovodům staví Petrobras a průmysl do nového sporu na ANP

Představenstvo ANP (Národní agentura pro ropu, zemní plyn a biopaliva) rozhodne tento pátek (10. otevře veřejné konzultace a veřejné slyšení projednat regulaci nediskriminačního a sjednaného přístupu třetích stran průtokové potrubí zařízení na výrobu a úpravu a zpracování zemního plynu.

Přestože je diskuse prezentována jako krok k otevření trhu s plynem, stala se centrem širokého sporu zahrnujícího Petrobras, nezávislé výrobce, průmyslové spotřebitele, PPSAMME (Ministerstvo dolů a energetiky) a samotné ANP.

Výsledek o pravidlech pro přístup k toku zemního plynu a systémům zpracování by mohl změnit způsob miliardy realů jsou distribuovány podél předsolného plynového řetězce.

Diskutuje se nikoli o tom, kdo může infrastrukturu využívat, ale o tom, kolik stojí její používání, jaká pravidla upravují tento přístup a jaká část příjmů z plynu připadne těm, kdo tato aktiva provozují, nebo těm, kteří molekulu vyrábějí a prodávají.

Způsob, jakým ANP reguluje přístup k této infrastruktuře, může ovlivnit jak odměny operátorů, tak cenu placenou spotřebiteli a konkurenceschopnost nových výrobců.

Návrh analyzovaný regulační agenturou je také výsledkem tlaku MME, který od roku 2025 požaduje, aby regulátor vytvořil ekonomická pravidla pro přístup k infrastruktuře považované za zásadní.

V dopise zaslaném ANPministerstvo uvádí, že neexistence jasných kritérií pro odměňování aktiv umožňuje operátorům uplatňovat při vyjednávání nadměrnou moc, poškozovat spotřebitele a ztěžovat otevření trhu.

Dokumenty dokonce uvádějí potíže, kterým PPSA čelila při vyjednávání přístupu k infrastruktuře nezbytné k prodeji plynu, který patří Unii.

Téma se nyní vrací na pořad jednání poté žádost o přezkoumání, kterou dříve předložil generální ředitel ANP Artur Watt.

Rozhodnutí přerušit hlasování o záležitosti, která se týkala pouze zahájení veřejné konzultace a veřejného slyšení, vyvolalo překvapení mezi sektorovými agenty dotazovanými zprávou, kteří považovali odložení předběžné fáze regulačního procesu za neobvyklé.

V zákulisí bylo hnutí interpretováno jako další náznak politické a ekonomické citlivosti diskuse.

chtěl, ANP se nevrátila, dokud nebylo hlášení uzavřeno.

PPSA v prohlášení uvedla, že jednání s Petrobras o najmutí společnosti jako marketingového agenta probíhají a státní společnost má i nadále zájem o co nejrychlejší uspořádání Union Natural Gas Auction.

Petrobras obhajuje obchodní vyjednávání

Petrobras zase veřejně podporuje která již nabízí přístup ke svým infrastrukturámjak je stanoveno v zákoně o plynu, a že k tomuto přístupu dochází na základě jednání mezi stranami. Společnost se k věci odmítla vyjádřit.

Společnost tvrdí, že tok a zpracování zahrnují technicky složité systémy, ve kterých provozní bezpečnost, plánování výroby a spolehlivost systému vyžadují specifické smlouvy a mechanismy řízení rizik.

Argumentuje také tím, že aktiva byla postavena miliardovými investicemi a jejich vlastníkům je třeba poskytnout odpovídající odměnu.

Podle názoru společnosti bez regulace nahrazující obchodní jednání mezi operátory a uživateli. Když ho zpráva kontaktovala, Petrobras řekl, že se k věci nebude vyjadřovat.

Více než spor mezi Petrobrasem a průmyslem

Přestože je debata obvykle prezentována jako střet Petrobras s průmyslovými spotřebiteli, diskuse nabrala širší rozměr.

Na jedné straně Petrobras a ostatní vlastníci infrastruktury hájí právo na odpovídající návratnost vynaložených investic a tvrdí, že obchodní vyjednávání stanovené zákonem již zaručuje přístup třetím stranám.

Na druhé straně nezávislí výrobci, velcí spotřebitelé MME a PPSA, tvrdí, že bez ekonomických parametrů definovaných ANP se přístup stanovený právními předpisy stává pouze formálním, protože relevantní část provozovatelů infrastruktury působí také v oblasti komercializace plynu.

V praxi debata zahrnuje způsob, jakým se budou rozdělovat příjmy vytvořené předsolným plynem. Čím vyšší odměnu získají provozovatelé infrastruktury, tím menší podíl bývají výrobci a spotřebitelé.

Případné snížení nákladů na přístup by mohlo zvýšit konkurenceschopnost brazilského plynu a usnadnit vstup nových subjektů.

Při hodnocení Adrianno Lorenzon, ředitel zemního plynu ve společnosti Abrace Energiasubjekt, který zastupuje velké spotřebitele elektřiny a zemního plynu, není hlavní překážkou zvyšování konkurence nedostatek dodávek plynu, ale podmínky přístupu k základní infrastruktuře.

Výrobci, kteří mají zájem o prodej molekuly, si podle něj musí vyjednat využití průtokových a zpracovatelských systémů, což ve výsledku znamená pro průmysl rostoucí náklady.

Gas Forum požaduje rozhodnutí

V předvečer setkání ANP vydalo Gas Forum, subjekt, který sdružuje podnikatelské asociace a uživatele trhu, otevřený dopis obhajující okamžité zahájení veřejné konzultace a kritizující další odkládání procesu.

„Diagnóza je nyní připravena“, uvádí dokument, který cituje dopisy MME a rozhodnutí č. 727/2026 TCU (Federální kontrolní soud).

Subjekt to dodává „Už není čas na bilaterální jednání, ani na nové lhůty ve správním řízení“s argumentem, že každý měsíc zpoždění odkládá otevření trhu, brání vstupu nových agentů a činí aukci zemního plynu PPSA nerealizovatelnou.

Při kontaktování PPSA kontakt nevrátila.

Kromě veřejné konzultace obhajuje Gas Forum také vytvoření komise pro prošetření možného protisoutěžního jednání při jednání mezi Petrobrasem a PPSA o přístupu k infrastruktuře.

Tlak na problematiku se dostal i do soutěžní sféry. Tento týden, CNN Brazílie uvedl, že , údajné zneužití dominantního postavení společností Petrobras v přístupu k toku zemního plynu a zpracovatelské infrastruktuře.

Podle účetní jednotky koncentrace těchto zařízení ztěžuje vstup nových výrobců a udržuje vysoké náklady na plyn pro průmyslové spotřebitele.