Jednotná sociální dávka nahradí 13 podpor: zjistěte, kdo ji může získat a o čem je ještě třeba rozhodnout
Nová Jednotná sociální dávka soustředí 13 aktuálně existujících sociálních podpor do jedné měsíční platby, včetně příjmu ze sociálního zařazení, podpory v nezaměstnanosti, sociálního starobního důchodu a vdovského důchodu. Podle , cílem je vytvořit dávku navrženou tak, aby zaručila prostředky držitele a příslušné rodinné skupiny k uspokojení jejich minimálních potřeb, ale stále je třeba definovat zásadní aspekty, počínaje referenční hodnotou nové podpory.
O návrhu se hlasovalo v odboru ve výboru pro práci, důchody a začlenění na schůzi, která skončila kolem 21:00. Zelenou nakonec dostaly pouze změny prezentované AD po konsensu s PS. Přesto několik stran kritizovalo skutečnost, že proces postupuje kupředu, aniž by vláda prozradila, jakou hodnotu by nová dávka mohla mít, což je jedna z hlavních pochybností budoucích příjemců.
Poskytování spojuje několik podpor do jednoho režimu
Single Benefit, také známý pod zkratkou PSU, bude měsíčním benefitem vytvořeným za účelem nahrazení různých podpor, které jsou v současnosti rozšířeny v různých režimech. V praxi je cílem opatření zjednodušení systému sociální ochrany a sloučení dávek zaměřených na situace ekonomické nouze, nezaměstnanosti bez příspěvkové ochrany, stáří, ovdovění a další zranitelné situace do jediného mechanismu.
Verze schválená ve specialitě podle ECO dává vládní legislativní oprávnění pokročit s tímto novým režimem, ale obsahuje záruku, která nebyla zahrnuta v původním návrhu: PSU bude muset zajistit rámec „globálně ne méně příznivý“ než soubor podpor, které budou zrušeny. Tato změna byla obhajována PS a nakonec byla přijata v návrhu předloženém PSD a CDS.
Mezi všeobecnými podmínkami přístupu bylo schváleno, že státní příslušníci ze zemí mimo Evropskou unii, Evropský hospodářský prostor nebo bez dohody o volném pohybu s EU budou muset splnit minimální dobu legálního pobytu v Portugalsku v délce jednoho roku. Chega obhajoval delší pětileté období spojené s příspěvkovou kariérou, ale tento návrh nepostoupil.
Parlament také pověřil vládu, aby stanovila limity na majetek žadatelů. Sporná je možnost stanovit maximální strop ve výši 60násobku indexu sociální podpory pro movitý majetek a další limit ve výši 60 IAS pro movitý majetek podléhající registraci, který by se vztahoval na žadatele a jejich příslušnou domácnost. Bylo také objasněno, že propuštění ze spravedlivého důvodu samo o sobě nezabrání přístupu k nové dávce.
Kdo jej může obdržet a jaké podmínky bude muset splnit
Přístup k PSU může v případě dospělých osob v produktivním věku záviset na registraci u úřadu práce, dostupnosti odborného výcviku nebo vzdělávání, ochotě přijmout vhodné zaměstnání nebo výkonu sociálně solidárních aktivit. Tento poslední bod, související s tzv. sociální prací, byl jedním z nejdiskutovanějších při jednání parlamentu.
Schválené řešení podle ECO počítá s tím, že tyto aktivity budou zasazeny do individuálních plánů začlenění, propojeny s aktivní politikou trhu práce a přizpůsobeny podmínkám každého příjemce a jeho domácnosti. Tato formulace byla obhajována PS a nakonec byla zařazena do konečného textu, o kterém se hlasovalo v oboru.
Přesto PSD a PS poskytují různé údaje o rozsahu opatření. Sociálně demokratická poslankyně Carla Barrosová řekla ECO, že záměrem je, aby sociální práce byla povinným požadavkem, pokud je příjemce schopen a v rámci příslušného individuálního plánu. Socialistický poslanec Miguel Cabrita tvrdil, že aktivity sociální solidarity budou nepovinné, protože se jeví jako jedna z několika možných alternativ, spolu se školením, vzděláváním nebo hledáním vhodného zaměstnání.
V praxi to znamená, že implementace pravidla bude záviset na vládní vyhlášce, kterou vláda schválí. PS již připustila, že může požádat o parlamentní přezkum diplomu, pokud se v konečné verzi sociální práce stane automatickou povinností. Schválený text zatím ukazuje na posouzení případ od případu s přihlédnutím k situaci příjemce a rodinné skupiny.
Existují však již předpokládané výjimky. Osoby se zdravotním postižením potvrzeným lékařským potvrzením o víceúčelovém postižení rovném nebo větším než 80 % jsou vyloučeny ze statutu sociální práce. Osoby, jejichž klinická nebo funkční situace je považována za neslučitelnou s těmito činnostmi, jsou rovněž vyloučeni. V případech invalidity mezi 60 % a 79 % musí být provedeno individuální posouzení.
Hodnota nové splátky zůstává nezodpovězena
Největším otevřeným bodem nadále zůstává referenční hodnota jednotné sociální dávky. Původní návrh vlády odkazoval na tuto definici do budoucí vyhlášky, která vyvolala během parlamentního procesu kritiku. Ani ministryně práce Maria do Rosário Palma Ramalhoová na parlamentním slyšení neposkytla čísla a odkázala na pozdější právní předpisy.
Schválené změny rovněž neurčují výši, ale určují, že referenční hodnota a maximální hodnota PSU bude stanovena vyhláškou. To znamená, že si strany budou moci tento diplom zavolat do parlamentu ke kontrole a případné změně, pokud pochopí, že pravidla schválená vládou nesplňují předpokládané záruky.
Bylo stanoveno, že referenční hodnota se bude řídit Indexem sociální podpory a měla by být postupně aktualizována ve vztahu k hranici chudoby. Bez konkrétního čísla však zatím není známo, kolik budou příjemci dostávat, jak bude probíhat přechod ze současné podpory na novou dávku a zda si všechny domácnosti zachovají stejnou úroveň ochrany.
Kanál hlášení padl, ale dohled bude posílen
Jedním z návrhů, které skončily stranou, bylo vytvoření kanálu pro hlášení případů podvodu, zneužití nebo nesprávného přístupu k PSU. Opatření bylo odmítnuto hlasy proti ze strany PCP, BE, Livre, PS a také PSD, které kritizovaly především levicové strany.
Přes odmítnutí kanálu bylo schváleno pravidlo, které stanoví posílení mechanismů pro boj proti podvodům, zneužívání a neoprávněnému přístupu k výhodám. Text prozatím neuvádí, jaké nástroje budou použity, takže tento úspěch je ponechán na pozdější fázi. Rovněž se očekávalo, že dopady nového právního režimu a příslušných předpisů budou vyhodnoceny do 24 měsíců.
Konečné celosvětové hlasování o jednotné dávce bylo naplánováno na tento čtvrtek v plénu. Legislativní povolení, které má být vládě uděleno, bude trvat 120 dní, déle než původně předpokládaných 90 dní. Toto rozšíření bylo navrženo AD a kritizováno několika stranami, které připomněly, že celý parlamentní proces proběhl naléhavě, slyšení, jednání a hlasování se soustředily během několika dní.
Přečtěte si také:
